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解读全国税务工作会议的精神

2008年12月25日至26日,国家税务总局在京召开了全国税务工作会议。这个工作会议从宏观上说很重要,确定了09年税收工作的基本基调,好好学习会议精神,对我们从宏观上总体上掌握税法有很大意义。

会上李克强副总理对09年税收工作做了批示,确立了09年税收工作的基本基调“全国税务系统干部职工进一步增强大局意识,按照中央经济工作会议精神和国务院的部署,服务大局,依法治税,深化税制改革,把握好结构性减税的政策,优化纳税服务,加强科学管理,强化廉政建设,充分发挥税收的职能作用,确保税收收入持续增长,为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献

李克强副总理的批示除了套话外,对企业有比较大意义的是“把握好结构性减税的政策”和“确保税收收入持续增长”。咋一看,似乎这两个要求是矛盾的,又要减税又要保持税收增长,但是仔细看第一条是“结构性减税”,这就好理解了,实际上是对一部分企业减税,同时还要保持增长,那就只能对剩下的企业多征税了,这里含着几个问题。

1,那些企业不属于结构性减税的企业?从现在的政策分析来看,从行业角度,高新技术企业、环保企业、农业企业、医疗卫生、软件企业等等属于减税的行业,其余的老制造业商业之类不属于减税的行业;从所有制划分,国有企业当然属于减税的,这个不言而喻,外资企业一半一半了,绝大多数私有企业危险。

2,怎么保持税收收入增长?税率是降了、固定资产可以抵扣了等等都是所有企业可以享受的,不分所有制和行业,那么想保持税收收入,对于税务机关来说除了不合法的预征外,就剩下合法的严格减免税审批和税务稽查了。而且稽查有个好处,新闻界没法帮企业说话。

3,怎么稽查?稽查的重头其实在会议简报新闻中说了“肖捷强调,2009年,税务部门要根据中央经济工作会议精神和李克强副总理对税收工作的重要批示,努力做好八个方面工作。....三是深入推进依法治税,营造良好税收法治环境。规范税收执法,建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制,严肃查处涉税违法案件。”

4,金税三期。会议简报新闻中说了“肖捷强调,2009年,税务部门要根据中央经济工作会议精神和李克强副总理对税收工作的重要批示,努力做好八个方面工作。....六是全面推进金税三期工程建设,实现税收管理信息化建设的新突破。”关注金税三期的建设,因为金税三期不再仅仅是税控发票的那么简单,可能会彻底改本征管制度,对企业影响很大。

5,税收征管的“专业化”理念。肖局长的八点贯彻措施中对于征管在以往的“科学化、精细化管理”的基础上增加了“专业化”的说法,这个说法需要继续关注。

企业的对应之道就是严防被稽查,同时做好发票的基础工作,严格报销的发票审核制度。另外做好减免税审批的要件准备工作,要在形式上做足,不要因为要件的问题导致无法享受税收优惠政策。

 

附:全国税务工作会议简报

来源:国家税务总局      作者:国家税务总局办公厅  
 
  2008年12月25日至26日,国家税务总局在京召开了全国税务工作会议。会议的主要任务是,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神,总结2008年税收工作情况,部署2009年税收工作任务。

  会前,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对税收工作作出重要批示。李克强副总理充分肯定“2008年全国税收工作在严峻挑战面前取得了显著成绩”,并指出“做好明年税收工作,对保持经济平稳较快发展有特别重要的意义”。他要求“全国税务系统干部职工进一步增强大局意识,按照中央经济工作会议精神和国务院的部署,服务大局,依法治税,深化税制改革,把握好结构性减税的政策,优化纳税服务,加强科学管理,强化廉政建设,充分发挥税收的职能作用,确保税收收入持续增长,为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献”。

  会上,国家税务总局党组书记、局长肖捷代表总局党组作了工作报告。他指出,李克强副总理的重要批示,充分体现了党中央、国务院对税收工作的关心与重视,是对全国税务系统的极大鼓舞与鞭策。各级税务机关一定要认真学习领会,深入贯彻落实。与会代表在讨论中一致认为,李克强副总理的重要批示,站在经济社会发展全局的高度,进一步指明了税收工作的方向和重点。大家表示,一定要坚决贯彻落实好李克强副总理的重要批示精神,以更加扎实有效的工作,圆满完成好2009年各项税收任务。

 

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